Вт, 28.01.2020
28 января состоялся «Единый день отчетности» контрольно-надзорных органов для предпринимательского сообщества
Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольно‐надзорных органов в форме «Единого дня отчетности» были организованны 28 января 2020 года Правительством Орловской области и Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области. Работа проходила в два этапа:
Первый этап — на тематических площадках, где предприниматели смогли получить консультации и рекомендации уполномоченных представителей контрольно-надзорных федеральных органов исполнительной власти и органов власти Орловской области, наделенных контрольно-надзорными полномочиями. Адвокатской палатой Орловской области било организовано правовое консультирование предпринимателей в форме pro bono publiko.
На личный прием к специалистам ведомств и за юридическими консультациями обратились более 100 человек.
Второй этап — пленарное заседание под председательством Губернатора и Председателя правительства Орловской области Андрея Евгеньевича Клычкова.
Участие в мероприятии приняли более 350 представителей, руководителей и собственников бизнеса — субъектов предпринимательской деятельности.
Модератором данного мероприятия выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Лыкин Е. Г.
Открыл мероприятие приветственным словом Губернатор и Председатель Правительства Орловской области Андрей Клычков, поблагодарив участников за отклик и за живой интерес к мероприятию сказал: «В рамках таких мероприятий представители бизнес сообщества в открытом режиме могут пообщаться с руководителями контрольно-надзорных органов федерального и регионального уровня, индивидуально проговорить спорные ситуации, которые возникают с ведомствами, получить юридические консультации. На практике мы видим, что на пути развития предпринимательства продолжают существовать административные барьеры. Поэтому в отчетах руководителей контрольно-надзорных органов надеюсь услышать информацию о реальных мероприятиях по устранению таких барьеров, снижению уровня административной нагрузки в регионе».
С приветственным словом к участникам публичных обсуждений обратилась Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской федерации Пилипенко Ольга Васильевна, которая проинформировала присутствующих о проектах законов и инициативах, принятых в Государственной Думе в поддержку субъектов предпринимательской деятельности и развития экономики.
Прокурор Орловской области Иван Васильевич Полуэктов в своем докладе сказал: «Защита прав субъектов предпринимательской деятельности строится в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации и направлена на уменьшение административного давления на бизнес. Налажено взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области, Орловской торгово-промышленной палатой, с органами власти и правоохранительными органами. Актуальные вопросы ежеквартально обсуждаются на заседаниях Общественного совета по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса при прокуратуре области, в состав которого входят представители общественных организаций. Также отмечу, что прокуратурой области и в дальнейшей деятельности при проведении надзорных мероприятий будет уделяться особое внимание соблюдению прав предпринимателей, своевременности и полноте использования предоставленных законом полномочий, пресечению любых фактов незаконной деятельности.
Без нормального развития бизнеса невозможно социальное развитие страны. Каждый руководитель должен обеспечить работу контролирующего органа прозрачно и справедливо. Проверки должны проводиться результативно и лишь в той мере, в которой этого требует защита прав граждан, обеспечение безопасности людей, общества и государства. В результате проделанной работы за последние 5 лет вдвое снизилось количество поступивших предложений органов контроля о включении в ежегодно формируемые планы проверок субъектов предпринимательства».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Геннадьевич Лыкин во вступительном слове проинформировал участников об активности контрольно-надзорных органов в Орловской области и заострил внимание на системных проблемах при организации и проведении контроля со стороны органов государственной власти, наделённых контрольными функциями. Он сказал: «Достижение поставленных Президентом России целей и задач в рамках национальных проектов требует от нас не столько достижения их количественных показателей, а сколько качественного улучшения уровня жизни. Наша задача организовать работу и взаимодействие таким образом, чтобы сокращая административное давление, выражающееся, в том числе, в количестве проводимых контрольно-надзорных мероприятий и применяемых карательных мер, обеспечивалось соблюдение обязательных требований, и минимизировались риски причинения вреда. Сегодня у вас есть уникальная возможность встретиться на единой площадке с представителями федеральных и региональных контрольных и надзорных органов и общественных деловых объединений, обменяться мнением, для того чтобы выйти на конструктивное взаимодействие и выявить системные барьеры, над которыми нужно продолжать работать».
По итогам правоприменительной практики контроля и надзора за 2019 год с отчетами выступили:
- заместитель начальника Главного управления МЧС по Орловской области — начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы;
- руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области;
- заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям;
- заместитель руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области;
- заместитель руководителя Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
- руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области;
- руководитель Государственной инспекции труда в Орловской области;
- руководитель Орловского таможенного поста Курской таможни Федеральной таможенной службы.
После завершения выступлений контрольно-надзорных органов, все желающие из зала смогли задать интересующие их вопросы руководителям органов.
В заключении мероприятия подвел Губернатор Орловской области Андрей Клычков: " В Послании к Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин сделал акцент на том, что нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства. Добросовестный бизнес не должен постоянно чувствовать риск наказания. Сегодня у вас была уникальная возможность встретиться на единой площадке с представителями федеральных и региональных контрольных и надзорных органов и общественных деловых объединений, обменяться мнением, для того чтобы выйти на конструктивное взаимодействие и выявить системные барьеры, над которыми нужно продолжать работать". Андрей Евгеньевич также дал оценку деятельности контрольно-надзорных органов и организации контрольно-надзорных мероприятий на территории Орловской области. Обратил внимание на то, что баланс публичных и частных интересов при организации и проведении контрольных мероприятий в целом был обеспечен.
Губернатор также напомнил, что в настоящее время Правительство РФ в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности уже подготовило более 3000 нормативно-правовых актов для отмены и намерено внедрить новые стандарты и порядки оказания государственных услуг и проверочных мероприятий. Новый формат должен сделать работу в этой сфере более эффективной.