Главная — Новости

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области защитил права субъекта предпринимательской деятельности в Арбитражном суде

В ходе проведения Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» было установлено, что общество 03.03.2017 года расторгло трудовой договор с гражданином Украины Павленко М.В., однако уведомление в орган миграционного контроля в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты расторжения трудового договора не направило, что является нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам проверки начальником УВМ УМВД России по Орловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 тыс. рублей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в соответствии с п.2 ч.3 ст.10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ обратился в суд с заявлением о признании вынесенного постановления незаконным.

В обосновании своей позиции Уполномоченный указал, что Павленко М.В. в ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» осуществляет трудовую деятельность с 04.03.2016 года в должности генерального директора, до 03.03.2017 года с ним был заключен трудовой договор. Об этом факте общество надлежащим образом уведомило УФМС по Орловской области в установленный законом срок, о чем свидетельствует уведомление, направленное в орган миграционного контроля в электронном виде с отметкой о его получении.

В связи с окончанием срока полномочий, Павленко М.В. Решением Единственного акционера вновь избирается генеральным директором ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» с 04.03.2017 по 15.12.2017, т.е. до истечения срока разрешения на проживание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что трудовые отношения с иностранным гражданином Павленко М.В. общество не прерывало, в данном случае было проведено лишь документальное оформление прекращения трудового договора и его заключение на новый срок в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Уполномоченный обратил внимание суда на то, что ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» ни коим образом не уклонялся от соблюдения норм привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, у него не было цели сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином, что указывает на отсутствие со стороны Общества пренебрежительного отношения к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

В судебном заседании Уполномоченный заявил, что наложение административного штрафа в установленном санкцией ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ в размере 400 000 рублей в данном случае не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица и явно не соответствует степени общественной опасности, характеру совершенного правонарушения и наступившим последствиям.

Арбитражный суд, поддержав позицию Уполномоченного, пришел к выводу о том, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло за собой нарушение прав и интересов граждан, общества и государства, поэтому его следует расценивать в качестве малозначительного. Документального подтверждения того, в чем в данном конкретном случае выразилась высокая степень общественной опасности деяния, органом миграционного контроля представлено не было.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, существо, вменяемого обществу правонарушения, суд применил ст.2.9 КоАП РФ, поскольку признал, что допущенное ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» нарушение не свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей в той степени, при которой необходимо воздействие на правонарушителя путем применения меры ответственности и назначения ему наказания.

Оспариваемое Уполномоченным постановление начальника УВМ УМВД России по Орловской области судом признано незаконным и отменено.

Таким образом, ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский» был освобожден от уплаты штрафа в размере 400 тысяч рублей.