ГлавнаяНовости


Пт, 19.07.2019

В городе Орле Юго-Западным МУГАДН ЦФО проведены публичные обсуждения правоприменительной практики по итогам первого полугодия

19 июля 2019 года в Орле Юго-Западным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора ЦФО совместно с Департаментом строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области проведены публичные обсуждения правоприменительной практики за 1 полугодие 2019 года.

На мероприятии присутствовали представители Администрации города Орла, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, руководители муниципальных средних общеобразовательных учреждений, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров.

По традиции мероприятие открыл начальник Управления А.П. Леонов, который в своем выступлении обозначил круг проблемных вопросов, которые планируется обсудить.

С докладом выступил ВРИО заместителя начальника управления — начальника территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Орловской области Матюхин В.Н. об итогах контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по орловской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО доклад с руководством по соблюдению обязательных требований за I полугодие 2019 года.

Доклад начальника отдела административной практики и контроля управления строительства транспорта и дорожного хозяйства Департамента строительства топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Черникова П.Н. об итогах контрольно-надзорной деятельности в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Особое внимание было уделено вступившему в силу с 1 марта 2019 года Федеральному закону № 386 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а также Постановлению Правительства Российской Федерации № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Были детально разъяснены все положения этих законодательных актов с примерами и рекомендациями.

Заслушав Доклад по правоприменительной практике Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Орловской области Юго-западного МУГАДН ЦФО и Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований за I полугодие 2019 года, Орловский бизнес-омбудсмен Лыкин Е.Г. с положительной стороны отметил:

  • сокращение объема наложенных штрафов на субъектов предпринимательской деятельности за отчетный период по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;
  • применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих замену административного штрафа на предупреждение;
  • наличие анализа типичных нарушений обязательных требований и причин их допущения;
  • проведение профилактической работы и определение приоритетных направлений деятельности контрольно-надзорного органа, которые нацелены на сокращение административного давления на бизнес.

Однако по мнению Уполномоченного, озабоченность вызывает рост количества внеплановых проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, приведенная информация не позволяет точно определить основания их проведения, за исключением проверок, обусловленных получением лицензии. В связи с чем, в качестве пожелания, было предложено детализировать основания проведения внеплановых проверок.

Отдельное внимание Лыкин Е.Г. уделил вопросам весового контроля, так как проведенный институтом уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации мониторинг показал, что значительная административная и фискальная нагрузка приходится именно на данную сферу. В связи с чем, предложено рассмотреть вопрос о проведении профилактических мероприятий, а также совместно с институтом уполномоченного проанализировать обязательные требования в данной сфере, с точки зрения их соразмерности и обоснованности.

Ознакомившись с докладом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, бизнес-омбудсмен отметил, что публичные обсуждения правоприменительной практики выступают в качестве одного из компонентов комплексной системы профилактики нарушений, реализуемой в рамках совершенствования контрольной и надзорной деятельности. Внедряемые механизмы профилактики правонарушений направлены на снижение ущерба, причиняемого недобросовестными хозяйствующими субъектами жизни и здоровью граждан, материального ущерба, а также на снижение административной нагрузки на бизнес за счет самостоятельного устранения нарушений, без проведения проверочных мероприятий.

В связи с этим Лыкин Е.Г. предложил представлять более расширенную информацию о типичных нарушениях обязательных требований и причинах их допущения. Останавливаться детально на профилактических мероприятиях.

Отражение данных об общем количестве проведенных контрольно-надзорных мероприятий с дифференциацией по видам и основаниям их проведениях, а также сведений об объеме наложенных штрафов и наличии (отсутствии) фактов применения предупреждений позволит сделать однозначные выводы о снижении либо увеличении административного давления на бизнес в ходе реализации возложенных на орган контрольно-надзорных полномочий.

В завершении выступления Орловский бизнес-омбудсмен отметил: «Для субъектов предпринимательского сообщества важно приводить информацию, направленную на разъяснение обязательных требований и предупреждение нарушений в будущем. В связи с чем, имеет место пожелание учесть данную информацию и отражать изложенные аспекты в последующих докладах по правоприменительной практике Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области»

Представители предпринимательского сообщества высказали свое мнение о состоянии пассажирских перевозок в Орловской области и обозначили важные проблемы, которые необходимо решать совместными усилиями.