Чт, 12.09.2019
В Орловской области обсудили вопросы, касающиеся контрольно-надзорной деятельности в регионе
Заседание Координационного совета по реализации реформы контрольной и надзорной деятельности в регионе при Губернаторе состоялось в областной администрации.
Его участниками стали председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский, члены регионального Правительства, главы районов, глава администрации г. Орла Александр Муромский, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин, а также представители руководства контрольно-надзорных органов.
Открывая заседание, Губернатор напомнил, что в Послании Федеральному собранию Президент России Владимир Путин подробно остановился на этой теме и назвал улучшение делового климата в стране одним из приоритетных направлений решения системных проблем в экономике. При этом особое внимание уделяется реформированию системы государственного контроля.
«На Орловщине мы уже третий год занимаемся этой работой, обеспечивая реформирование контрольно-надзорной деятельности совместно с территориальными федеральными органами власти, − отметил Андрей Клычков. − Конкретные результаты этой работы очевидны».
Так, по итогам 2018 года Орловская область вошла в двадцатку регионов-лидеров по уровню совершенствования контрольно-надзорной деятельности в рамках реализации целевой модели. А по итогам первого полугодия 2019 года область занимает уже первое место в стране по этому показателю. Кроме того, Орловская область заняла
В свою очередь Евгений Лыкин в своем выступлении говорил о степени влияния контрольно-надзорной деятельности на эффективность работы бизнес. Во многом механизм организации контроля и надзора, применение НПА в указанной сфере непосредственно зависит от контрольно-надзорных органов и, в первую очередь, от деятельности территориальных органов федеральных КНО и региональных КНО.
Так, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и его аппаратом совместно с Институтом экономики роста им Столыпина П.А. предложена методика оценки активности КНО и влияния ее на эффективность работы субъектов предпринимательства. Эта методика получила название Индекс административного давления.
Индекс — это инструмент, который позволяет анализировать деятельность контрольных и надзорных органов на территории субъекта. Он основан на данных, прежде всего, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Минэкономразвития России, Росстата России, данных судебной статистики Российской Федерации и данных подготовленных институтом уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Используя предложенную методику и предоставленные материалы КНО, судебного департамента, Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области был проведен анализ активности органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольными полномочиями, за 1 полугодие с.г. в сравнении с первым полугодием прошлого года.
С положительной стороны было отмечено, что в отношении большинства региональных органов наблюдается снижение показателей «количество наложенных административных штрафов» и «общий размер наложенных штрафов» и увеличение такого показателя как «количество вынесенных предупреждений».
В отличие от ситуации с региональным контролем, показатели по видам федерального контроля (надзора), осуществляемого на территории области, в большинстве случаев вызывают озабоченность. Также следует отметить, что и обращения в Аппарат Уполномоченного от субъектов бизнеса по вопросам административного давления поступают на действия (решения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Основными показателями, которые свидетельствуют о возможном увеличении административного давления, и требуют повышенного внимания, с указанием органов, у которых наблюдается увеличение значений данных показателей стали:
-Увеличение количества субъектов бизнеса, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия, Увеличение количества внеплановых проверок;
-Увеличение количества административных расследований Увеличение количества постановлений о назначении административных наказаний;
-Увеличение количества наложенных административных штрафов, Увеличение общего размера наложенных административных штрафов;
Подводя итог выступления, Евгений Лыкин внес предложение о проведении совместной работы по установлению причин роста показателей, свидетельствующих об административном давлении со стороны отдельных КНО, и разработке мер по их устранению.
В ходе открытой дискуссии участники мероприятия обсудили актуальные вопросы, касающиеся снижения административной нагрузки на бизнес.