Главная

В каких сетях запуталось орловское производство толстолобика и карпа?

В Орле прошло второе за последние четыре месяца заседание рабочей группы по проблемам товарного рыбоводства.

Проблемы эти обозначились не сегодня. Пожалуй, наиболее полный их перечень и остроту лучше других знают в службе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгения Лыкина. Именно в эту службу поступают обращения, жалобы, претензии — и немалое их число свидетельствует об ущемлении прав предпринимателей, занимающихся товарным рыбоводством.

— Речь не идёт о каких-то отдельных случаях, — заметил Евгений Лыкин. — Претензии людей носят системный характер, и они вполне обоснованы.

Участвовавшие в заседании рабочей группы рыбоводы Сергей Бухтияров из Колпны, его сотоварищ Сергей Божок из Орла и другие так прямо и заявили: «Прав у нас никаких. Одни обязанности. Складывается впечатление, что мы со своими заботами никому не нужны. Может, и рыба прудовая нашему орловскому потребителю тоже без надобности?».

Вопрос не праздный, и рыба, конечно, нужна. Но как помочь людям, чья боль за дело, которому отданы и силы, и средства, тонет в бумажных баталиях и кабинетах многочисленных ведомств и служб?

Представители Московско-Окского теруправления Федерального агентства по рыбоводству, Управления Минюста РФ по Орловской области, прокуратуры, регионального Управления экологической безопасности и природопользования, Орловского отдела ФГБУ «Центррыбвода» в меру своих компетенций пытались давать ответы на спорные и подчас болезненные вопросы, с которыми постоянно сталкиваются предприниматели-рыбоводы. Но эти ответы далеко не всегда носили исчерпывающий характер.

В частности, рыбоводов не на шутку беспокоят нестыковки в статьях Земельного и Водного кодексов РФ в части предоставления рыбоводных участков, наделения правом собственности на объекты аквакультуры. Требуют более чёткой проработки и другие изменения, вносимые в законодательные и нормативные акты. К примеру, вопросы разведения, содержания и выращивания рыб на так называемых русловых водных объектах, вопросы экологии, принадлежности и пользования прибрежными землями, гидротехническими сооружениями и т. д.

Порой доходит до абсурда, не без горечи отмечали участники заседания. Многие предприниматели-рыбоводы в результате последних «преобразований» и «нововведений» не могут элементарно уточнить условия и продлить договор на пользование рыбоводным участком. То есть, по сути, ведут незаконную предпринимательскую деятельность.

Парадокс ситуации состоит в том, что наслоение проблем в отрасли отечественного прудового рыбоводства относится к компетенции федеральных структур и разрешить их усилиями лишь региональных властей едва ли возможно. Но именно информация с мест и инициативное «давление» на законодателей поможет навести в этой сфере должный порядок.

Выступивший на заседании зампред правительства области по АПК Дмит­рий Бутусов отметил, что руководство региона знает о проблемах рыбоводов и будет содействовать тому, чтобы изменения, вносимые в федеральное законодательство, не нарушали устоявшиеся тенденции в землепользовании и рыбоводстве.

Что же касается самой рыбы... Сегодня с 5 тыс. га прудовой площади, имеющейся на Орловщине, усилиями юридических лиц и ИП, работающих здесь, мы не получаем и 1 тыс. тонн толстолобика, карася и карпа. Это меньше, чем у соседей. А жаль...

От редакции

Приглашаем всех заинтересованных в развитии рыбоводства на Орловщине, особенно представителей малого бизнеса, поделиться с читателями своими соображениями по поводу весьма актуального для нашего региона «рыбного вопроса».

Цифра

133 юридических лица и ИП сегодня занимаются рыбоводством в нашем регионе

Евгений Лыкин:

— Предпринимателей волнуют прежде всего вопросы толкования тех или иных законодательных норм, вопросы применения права, в том числе права собственности на земельный или водный участок.

Дмитрий Бутусов:

— Необходимо выстроить в регионе понятную систему развития прудового рыбоводства, которая объединит усилия власти, различных ведомств и служб, предпринимателей и науки. Мы просто не можем позволить себе оставить рыбоводов один на один со своими проблемами.

---