ГлавнаяРабота с обращениямиНаши победы

По результатам участия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области в суде индивидуальный предприниматель освобожден от административной ответственности за нарушение требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций


Управление Министерства внутренних дел России по городу Орлу обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций.

Это административное дело имеет свою историю. В апреле 2016 года в отделение полиции по Заводскому района г. Орла поступило обращение Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о необходимости проведения мероприятий, направленных на выявление и привлечение к административной ответственности лиц, осуществляющих незаконное размещение рекламы.

10 июня 2016 года сотрудниками полиции был произведен осмотр здания, в котором предприниматель осуществляет торговлю канцелярскими товарами. В результате осмотра помещений и территорий был установлен факт размещения 2-х рекламных конструкций. В этот же день составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП в отношении продавца магазина, материалы дела направлены в мировой суд, который указал, что протокол составлен в отношении лица, наделенного организационно-распорядительными функциями. Впоследствии дело об административном правонарушении в отношении продавца было прекращено.

07.07.2016 года был вновь составлен протокол об административном правонарушении по тем же основаниям только уже в отношении индивидуального предпринимателя.

В 2016 году УМВД РФ по г.Орлу неоднократно направляло материалы дела на рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области. Однако заявление возвращалось, поскольку УМВД не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Очередное заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности поступило в Арбитражный суд в мае 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, представленного суду, предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, разместив на фасаде здания, не имея на то разрешение Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, две вывески 110*110см. с надписью «ДЕЛОВОЙ КАНЦТОВАРЫ» и «ДЕЛОВОЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ МАТЕРИАЛЫ» с изображением канцелярских товаров и мультипликационным изображением зайца, которые, по мнению УМВД, носят рекламный характер.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области был привлечен в судебный процесс по ходатайству предпринимателя в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В ходе судебных заседаний Уполномоченный настаивал на освобождении юридического лица от административной ответственности по ст. 14.37 КоАП. В обоснование своей позиции указал, что заявителем не доказано, что в действиях индивидуального предпринимателя есть состав вменяемого ему правонарушения, суду недостаточно представлено доказательств, свидетельствующих об этом, а так же то, что УМВД по г.Орлу нарушен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности.

В ходе судебного заседания установлено, что протокол об административном правонарушении от 07.07.2016 года в отношении индивидуального предпринимателя был составлен не в день обнаружения события административного правонарушения, с протоколом осмотра территории, составленным 10.06.2016 индивидуальный предприниматель ознакомлен не был, административное расследование после выявления правонарушения в области законодательства о рекламе должностным лицом, его составившим, не проводилось.

Кроме того, судом установлено, что все доказательства, представленные административным органом по делу, получены после составления протокола об административном правонарушении, только в апреле 2017 года, т.е. получены с нарушением закона и согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не могут быть использованы в качестве доказательств по делу.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, Арбитражный суд признал требования заявителя неподлежащими удовлетворению в связи с нарушением административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.