ГлавнаяУполномоченный разъясняет

Изменения в законодательстве Российской Федерации

Произошли изменения в законодательстве Российской Федерации (далее — Закон, постановление Правительства Российской Федерации) связанные с принятием следующих нормативных актов.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» с 01.01.2021 лицензии на осуществление отдельных видов деятельности будут выдаваться в электронной форме. Определен переход к «реестровой модели» в сфере лицензирования, предполагающей отказ от лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о лицензии в реестр. Заинтересованные лица смогут получить выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», вступающего в силу 26.06.2020, в котором закреплены определения, в том числе таких понятий, как «безалкогольное вино», «вино России», «контрафактная винодельческая продукция», «микровиноделие», «недоброкачественная винодельческая продукция», «российское шампанское», «фальсифицированная винодельческая продукция».

Законом установлены, в том числе, требования к порядку создания системы дегустационных комиссий, осуществляющих проведение органолептической оценки качества продукции.

Предусмотрена классификация отдельных видов винодельческой продукции, введена российская национальная система защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения, определен порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства.

Федеральный закон от 16.10.2019 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» устанавливает обязанность для лиц, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, по представлению до 01.05.2020 сведений, необходимых для включения их в реестр. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, не включенные в реестр, с 01.06.2020 будут не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Федеральный закон от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» установил с 01.10.2019 запрет использования жилого помещения в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг.

Федеральным законом от 18.03.2019 № 38-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают региональные программы по защите прав потребителей и оказывают содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей в осуществлении ими защиты прав потребителей. Роспотребнадзор вправе утверждать методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ по защите прав потребителей.

В развитие положений статьи 10.3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» утверждены требования к использованию документов в электронной форме, а также правила обмена информацией в электронной форме при реализации туристского продукта (постановлением Правительства Российский Федерации от 08.06.2019 № 748); Правила создания и функционирования единой информационной системы, структура и условия предоставления информации (постановление Правительства Российский Федерации от 08.06.2019 № 747).

Постановление Правительства Российский Федерации от 27.03.2019 № 327 расширило перечень бытовых технически сложных товаров, применяемый для целей статьи 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», включив комбинированные холодильники-морозильники, автоматические сушильные и стирально-сушильные машины, кухонные комбайны, электрические и газоэлектрические варочные панели, встраиваемые микроволновые печи, роботы пылесосы.

Внесены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (постановление Правительства Российский Федерации от 28.01.2019 № 50) — в торговом зале или ином месте продажи размещение молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

В текущем году продолжено формирование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживамости движения товаров.

В 2019 году принято постановление Правительства Российский Федерации от 26.04«2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвердившее Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, включая порядок взаимодействия этой системы с иными информационными системами, требования к формированию сведений и их защите.

Приняты акты Правительства Российской Федерации о проведение эксперимента (на добровольной основе) по маркировке средствами идентификации в отношении:

  • отдельных видов молочной продукции, выработанной из пастеризованного, ультрапастеризованного, стерилизованного, ультравысокотемпературно-обработанного молока, и молочных продуктов, изготовленных промышленным способом и упакованных в потребительскую тару (с 15.07.2019 по 29.02.2020) — постановление Правительства Российский Федерации от 29.06.2019 № 836;
  • кресел-колясок, относящихся к медицинским изделиям (с 01.09.2019 по 01.06.2021) — постановление Правительства Российский Федерации от 07.08.2019 № 1028;
  • велосипедов и велосипедных рам (с 16.09.2019 по 31.05.2020) — постановление Правительства Российский Федерации от 11.09.2019 № 1183;
  • отдельных видов табачной продукции (эксперимент проводится 01.10.2019 по 30.06.2020) — постановление Правительства Российский Федерации от 26.09.2019 № 1251;
  • фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек (с 15.05.2019 по 30.11.2019) — постановление Правительства Российский Федерации от 14.05.2019 № 589;
  • пневматических резиновых шин и покрышек (с 20.06.2019 по 30.11.2019) — постановление Правительства Российский Федерации от 11.06.2019 № 753;
  • отдельных позиций продукции легкой промышленности (предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленных из натуральной или композиционной кожи; блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания женских или для девочек; пальто, полупальто, накидки, плащи, куртках (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, женские или для девочек; белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) (с 27.06.2019 по 30.11.2019) — постановление Правительства Российский Федерации от 22.06.2019 № 790;
  • духи и туалетная вода (с 01.07.2019 по 30.11.2019) — постановление Правительства Российский Федерации от 26.06.2019 № 814;

Принят ряд основополагающих постановлений Правительства Российской Федерации в указанной сфере, в том числе:

  • постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции». Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 01.07.2019, допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров». Ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений допускается до 01.03.2020;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1953 «Об утверждении Правил маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении фототоваров». С 01.10.2020 вводится обязательная маркировка фототоваров средствами идентификации;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности». С 01.01.2021 вводится обязательная маркировка товаров легкой промышленности средствами идентификации;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды». С 01.10.2020 нанесение средств идентификации на Российской Федерации мерную продукцию (духи и туалетную воду) будет обязательным;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин». С 01.11.2020 нанесение средств идентификации на шины или внедрение средств идентификации в шины будет обязательным.
  • постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», согласно которому для потребителей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» будет размещаться общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Производителю, зарегистрированному в ГИС мониторинга, обеспечивается доступ к информации об обороте товара, изготовленного таким производителем, в части информации о владельце товара и его количестве.